一、俄環(huán)保狀況概述
?。保鷳B(tài)權(quán)利是俄憲法賦予公民的權(quán)利，保護(hù)環(huán)境也是公民的憲法義務(wù)。
自1977年起蘇聯(lián)就將環(huán)保與生態(tài)安全的概念寫進(jìn)了憲法。 此后直到今天，公民的生態(tài)安全權(quán)利作為俄公民人權(quán)的重要組成部分始終是俄憲法關(guān)注的內(nèi)容。根據(jù)俄憲法有關(guān)規(guī)定，每個(gè)俄羅斯公民都有權(quán)生活在健康良好的環(huán)境中，同時(shí)，每個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)自然環(huán)境，愛惜作為俄境內(nèi)各民族存續(xù)與發(fā)展基礎(chǔ)的自然資源?！ ?
?。玻憝h(huán)保根本大法《俄聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》
2002年俄制定了國家《環(huán)境保護(hù)法》。自此，該法成為俄制定環(huán)境政策，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)多樣性和資源多樣性，以及確保國家生態(tài)安全的根本大法。俄環(huán)保法涉及的對(duì)象包括土地，礦產(chǎn)，土壤，地表水和地下水，大氣，動(dòng)植物及其他生物，臭氧層和近地宇宙空間等自然環(huán)境與資源，也包括人文環(huán)境與自然－人文物質(zhì)存在。
俄《環(huán)保法》進(jìn)一步明確了公民的環(huán)境權(quán)利，規(guī)定每個(gè)公民都對(duì)自然災(zāi)難和技術(shù)事故災(zāi)難享有知情權(quán)，并有權(quán)對(duì)環(huán)境污染造成的損害提出賠償要求。公民為實(shí)現(xiàn)自己憲法規(guī)定的生態(tài)權(quán)利，不僅可以得到有關(guān)的生態(tài)和環(huán)保信息，還可以起草、討論、通過和執(zhí)行某些對(duì)環(huán)境具有影響的項(xiàng)目的決策，并對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督。
俄涉及環(huán)保的法律法規(guī)還包括根據(jù)《環(huán)保法》制定的其他規(guī)范性法律文件，如環(huán)境國家標(biāo)準(zhǔn)，配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以及地方政府制定的法律法規(guī)。
俄土地法典，礦產(chǎn)資源法，水法典，林業(yè)法典，大氣保護(hù)法，動(dòng)物保護(hù)法等國家級(jí)法律與各地方出臺(tái)的法律法規(guī)，都規(guī)定了企業(yè)和公民的相應(yīng)環(huán)保權(quán)利和義務(wù)。《環(huán)保法》的制定為國家推行穩(wěn)定統(tǒng)一的環(huán)保政策奠定了基礎(chǔ)，也為各行各業(yè)制定涉及環(huán)保的法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供了法律依據(jù)。
二、俄《環(huán)境保護(hù)法》主要內(nèi)容
?。保憝h(huán)?；驹瓌t
各級(jí)各類組織與個(gè)人的活動(dòng)應(yīng)遵守以下基本原則：
每個(gè)人都有權(quán)享有良好環(huán)境；保障每個(gè)人享有的良好的生活條件；個(gè)人、社會(huì)與國家的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益科學(xué)有機(jī)的結(jié)合，保證良好環(huán)境的存續(xù)和發(fā)展；保護(hù)、恢復(fù)和合理利用自然資源是保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的必要條件；各級(jí)各地政府部門都對(duì)本轄區(qū)的環(huán)保工作負(fù)有責(zé)任；資源的有償使用原則和環(huán)境污染破壞的補(bǔ)償原則；環(huán)保監(jiān)督的獨(dú)立性原則；對(duì)計(jì)劃中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)將產(chǎn)生的生態(tài)危害進(jìn)行預(yù)估；在決定開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)時(shí)必須對(duì)其做環(huán)境影響評(píng)估；必須根據(jù)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目有關(guān)的文件資料；在項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施階段評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)具有何種自然的與社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的特殊性；優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，自然景觀和整體環(huán)境的原則；根據(jù)環(huán)保要求設(shè)定有關(guān)活動(dòng)影響自然環(huán)境的限度；根據(jù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求盡量利用最佳技術(shù)工藝，確保有關(guān)活動(dòng)的有害影響降至最低；有必要使國家各級(jí)政府機(jī)關(guān)，社會(huì)和非商業(yè)性組織，單位和個(gè)人都參與到環(huán)?；顒?dòng)中來；保護(hù)生物多樣性原則；在針對(duì)有關(guān)經(jīng)營和其他活動(dòng)制定環(huán)保要求時(shí)充分顧及群體和個(gè)人的不同立場(chǎng)；禁止環(huán)境后果不明的經(jīng)營和其他活動(dòng)項(xiàng)目，禁止可能造成自然生態(tài)系統(tǒng)惡化、改變和（或）消滅動(dòng)植物和其他生物基因的項(xiàng)目，禁止浪費(fèi)自然資源和其他惡化環(huán)境的項(xiàng)目；每個(gè)人都有權(quán)獲得真實(shí)的環(huán)境狀況信息，就涉及其環(huán)境權(quán)利的問題依法參與公民決議；違反環(huán)保法要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；應(yīng)組織和發(fā)展生態(tài)教育體系，培育和構(gòu)建生態(tài)文明；公民、社會(huì)團(tuán)體和其他非商業(yè)組織有權(quán)力參與解決環(huán)保議題；俄聯(lián)邦要在環(huán)保領(lǐng)域積極參與國際合作。
?。玻厥獗Ｗo(hù)項(xiàng)目
進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)或自然遺產(chǎn)名單的項(xiàng)目，以及國家自然保護(hù)區(qū)，動(dòng)植物園區(qū)，旅游度假區(qū)，食物來源地，少數(shù)民族原生地，具有特殊環(huán)境、科學(xué)、歷史、人文、審美、教育、醫(yī)療等價(jià)值的項(xiàng)目，大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及稀有或?yàn)l危土壤、森林和動(dòng)植物、生物及其生長或棲息地，受到特殊保護(hù)。受到特殊保護(hù)的地區(qū)和項(xiàng)目所在地采用更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。除非有聯(lián)邦法律批準(zhǔn)，不準(zhǔn)占用自然保護(hù)區(qū)土地。稀有及瀕危生物被列入俄聯(lián)邦瀕危生物紅皮書，受到特殊保護(hù)。稀有及瀕危土壤也受國家法律專門保護(hù)。
５．環(huán)保的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段
在生態(tài)評(píng)估基礎(chǔ)上制定國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)；制定生態(tài)發(fā)展國家規(guī)劃和地區(qū)環(huán)保規(guī)劃；采取措施防止環(huán)境污染；規(guī)定排污費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定污染物最低排放標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活垃圾廢料處理限制標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)自然與自然-人文項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)影響環(huán)境的經(jīng)營或其他項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估；對(duì)采用最佳工藝、非傳統(tǒng)能源，利用再生資源和廢物利用，以及各種利于環(huán)保技術(shù)工藝手段上馬的項(xiàng)目依法給予稅收和其他優(yōu)惠；支持企業(yè)的創(chuàng)新和環(huán)保性質(zhì)的活動(dòng)；規(guī)定污染損害補(bǔ)償和補(bǔ)救辦法等。
６．環(huán)境污染
環(huán)境污染包括污染物和其他物質(zhì)排放到大氣；污染物，其他物質(zhì)和微生物排放到地表水體、地下水和水域；地下和土壤污染；棄置生產(chǎn)生活垃圾；環(huán)境噪聲、熱、電磁、離子及其他物理污染。
?。罚鷳B(tài)保險(xiǎn)
生態(tài)保險(xiǎn)是經(jīng)營主體或個(gè)人用以防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，屬國家強(qiáng)制險(xiǎn)。
?。福I(yè)項(xiàng)目的環(huán)保要求
某些需要環(huán)保部門開具許可證的經(jīng)營活動(dòng)，其清單由俄聯(lián)邦法律規(guī)定。生態(tài)認(rèn)證是保證企業(yè)活動(dòng)時(shí)生態(tài)安全而進(jìn)行的一項(xiàng)強(qiáng)制或自愿的措施。某些環(huán)境影響大的擬建項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估和生態(tài)狀況鑒定。對(duì)項(xiàng)目建筑設(shè)施及其他設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、投產(chǎn)、停用都有相應(yīng)的環(huán)保要求，如要恢復(fù)自然環(huán)境，合理利用和再生自然資源等。違法者項(xiàng)目將被法院依法叫停，情形嚴(yán)重的項(xiàng)目將被法院或仲裁法院禁止。建筑設(shè)施施工建設(shè)必須考慮使用時(shí)產(chǎn)生的短期及長期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人口及其他后果，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)環(huán)境和生物多樣性，并使自然資源得到合理利用和再生。項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工時(shí)必須遵守環(huán)境承受人類活動(dòng)負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，采取措施預(yù)防和消除環(huán)境污染，選擇最環(huán)保的技術(shù)工藝和生產(chǎn)生活垃圾處理方式。項(xiàng)目建設(shè)和改造時(shí)應(yīng)按照被批準(zhǔn)方案施工，符合環(huán)保規(guī)范要求。禁止在項(xiàng)目獲得審批和建設(shè)用地劃分之前施工，禁止以犧牲環(huán)保改變項(xiàng)目方案。應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)定的環(huán)保方案使用項(xiàng)目建筑設(shè)施。如項(xiàng)目環(huán)保方案要求的技術(shù)裝備尚未安裝，尚未投入垃圾和污染排放無害化和安全處理工藝，或者未按照項(xiàng)目環(huán)保要求安裝污染監(jiān)測(cè)設(shè)備或未完成有關(guān)的環(huán)境和土地恢復(fù)工作，則禁止項(xiàng)目設(shè)施投入使用。
工業(yè)區(qū)和經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目周圍應(yīng)建立防護(hù)帶，包括衛(wèi)生防護(hù)帶，居民區(qū)綠化帶，綠化區(qū)域禁止進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。
有環(huán)境影響的項(xiàng)目企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)教育。
