中國(guó)汽車企業(yè)在俄羅斯不能享受零件免稅政策
中國(guó)汽車廠商應(yīng)客觀面對(duì)現(xiàn)實(shí)制定對(duì)策 中國(guó)媒體失實(shí)報(bào)道：俄羅斯組裝汽車零部件免稅進(jìn)口
10月10日，新華網(wǎng)發(fā)自莫斯科引用俄羅斯“新消息”報(bào)10月8日消息，發(fā)了題為“俄羅斯對(duì)進(jìn)口汽車組裝件實(shí)行長(zhǎng)期零關(guān)稅措施”的報(bào)道。
報(bào)道說(shuō)，“從今年1月2日起，俄羅斯對(duì)進(jìn)口汽車組裝件實(shí)行9個(gè)月的臨時(shí)免稅措施，該措施已于10月1日到期。俄政府現(xiàn)在決定延長(zhǎng)這項(xiàng)優(yōu)惠措施，并將其長(zhǎng)期化”，“俄政府總理祖布科夫已批準(zhǔn)了這一決定”。
這條消息對(duì)急于向俄羅斯出口散件進(jìn)行組裝的中國(guó)汽車廠商無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑，對(duì)進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)的中國(guó)汽車業(yè)也是一個(gè)利好消息。于是，該報(bào)道不脛而走，國(guó)內(nèi)許多汽車網(wǎng)站競(jìng)相予以轉(zhuǎn)載。
隨后，希比利公司就接到不少媒體記者來(lái)電咨詢，希望我們能夠與俄羅斯駐華使館負(fù)責(zé)官員聯(lián)系確認(rèn)消息的可信程度。在使館的幫助下，我們得到俄“新消息報(bào)”的原文。經(jīng)核對(duì)，中國(guó)媒體的報(bào)道存在一定偏差。
報(bào)道原文：俄羅斯只對(duì)“工業(yè)化組裝”的進(jìn)口散件免稅
原報(bào)道的標(biāo)題是：“外國(guó)車”的天堂。副標(biāo)題是：組裝汽車的散件繼續(xù)免除關(guān)稅。但接著的導(dǎo)語(yǔ)明確寫道：上周末政府網(wǎng)站上發(fā)布通告，對(duì)用于工業(yè)化組裝的進(jìn)口汽車散件繼續(xù)執(zhí)行零關(guān)稅。過(guò)去這種規(guī)定是臨時(shí)性的，現(xiàn)在變成經(jīng)常性的。按專家的說(shuō)法，這個(gè)決定意味著西方汽車在俄羅斯的工業(yè)化組裝將會(huì)擴(kuò)大，其成本將會(huì)降低，這不可能不給俄羅斯汽車工業(yè)帶來(lái)沖擊。
中國(guó)媒體的報(bào)道，省略了關(guān)鍵詞“工業(yè)化”組裝。有無(wú)“工業(yè)化”組裝這一定語(yǔ)，非常之重要，是事情的關(guān)鍵所在。
正確理解這一信息，它表明已經(jīng)獲得工業(yè)化組裝權(quán)利的西方汽車將會(huì)繼續(xù)享受散件零關(guān)稅的優(yōu)惠，而沒有獲得工業(yè)化組裝權(quán)利的中國(guó)汽車和俄羅斯本土汽車一樣，也將會(huì)受到西方汽車的沖擊。
所以，對(duì)中國(guó)汽車來(lái)說(shuō)，這不見得是一個(gè)好消息。
中國(guó)的“改錐式組裝”在俄羅斯引起注意
最近，俄羅斯媒體對(duì)中國(guó)汽車的報(bào)道非常之多，問(wèn)題集中在中國(guó)的“改錐式”汽車組裝上，首當(dāng)其沖的是在俄羅斯組裝的中國(guó)奇瑞汽車。
按俄羅斯政策規(guī)定，“工業(yè)化組裝”要包括焊接和噴漆工序，零部件國(guó)產(chǎn)化程度至少要達(dá)到30%以上。但目前俄羅斯的中國(guó)汽車的組裝，基本沒有焊接和噴漆工藝程序，而是直接用螺絲刀進(jìn)行的組裝。所以，這種組裝方式被俄國(guó)人稱之為“改錐式組裝”。
9月28日俄媒體根據(jù)中國(guó)媒體的報(bào)道，預(yù)測(cè)到2010年在俄羅斯“改錐式組裝”的中國(guó)汽車將達(dá)到43-45萬(wàn)輛。俄媒體明確說(shuō)明計(jì)算的依據(jù)是來(lái)自中國(guó)企業(yè)公開的宣言：奇瑞預(yù)計(jì)20萬(wàn)輛，華晨6萬(wàn)輛，長(zhǎng)城 5萬(wàn)輛，一汽5萬(wàn)輛，吉利3萬(wàn)輛，力帆2.5萬(wàn)輛，中興0.9萬(wàn)輛。
俄媒體計(jì)算，在俄羅斯組裝的中國(guó)汽車再加上進(jìn)口的中國(guó)整車，2010年俄羅斯的中國(guó)汽車可達(dá)到年50-80萬(wàn)輛。
奇瑞的組裝廠“阿芙多托爾”成眾矢之的
“改錐式組裝”中國(guó)汽車的典型是奇瑞汽車的組裝廠、位于加里寧格勒經(jīng)濟(jì)特區(qū)的阿芙多托爾汽車集團(tuán)，它已經(jīng)成為俄羅斯汽車制造企業(yè)的眾矢之的，人們把它看成是利用政策“漏洞”而發(fā)財(cái)致富的暴發(fā)戶。
首先，7月23日俄羅斯的經(jīng)濟(jì)類大報(bào)VEDOMOSTI發(fā)表了一篇題為“阿芙多托爾不會(huì)得逞”的文章，披露了俄羅斯汽車制造業(yè)聯(lián)合寫信向政府要求取消阿芙多托爾汽車廠的獨(dú)家優(yōu)惠政策。
接著，俄政府能源與工業(yè)部和經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展部的主管汽車的司局級(jí)官員公開發(fā)表談話，認(rèn)為這一要求是完全合理的，不取消阿芙多托爾汽車廠的特殊地位和優(yōu)惠，就不利于俄羅斯汽車工業(yè)的發(fā)展。
9月26日俄羅斯媒體報(bào)道，俄海關(guān)總署經(jīng)過(guò)特別會(huì)議研究再次確認(rèn)，以散件分別報(bào)關(guān)然后組裝成整車的進(jìn)口散件必須按整車?yán)U納關(guān)稅?？偸鹬噶罴永飳幐窭蘸ｊP(guān)向阿芙多托爾汽車廠提出補(bǔ)交20億盧布(約合8000萬(wàn)美元)的關(guān)稅。現(xiàn)該案已經(jīng)交由地方法院審理。
俄羅斯媒體絕大多數(shù)傾向于支持海關(guān)的立場(chǎng)，要求阿芙多托爾汽車廠盡快進(jìn)入工業(yè)化組裝的框架。據(jù)計(jì)算，按目前的生產(chǎn)能力，阿芙多托爾汽車廠需要增添至少2億美元的設(shè)備才能達(dá)到工業(yè)化組裝的程度。
中國(guó)車企的“改錐式組裝”面臨風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)車企目前在俄羅斯的組裝，基本屬于改錐式組裝。俄羅斯政府對(duì)此并非不清楚，只是還沒有到解決的時(shí)候。
9月25日，俄羅斯駐華使館高級(jí)參贊葉夫西科夫約見希比利汽車出口公司，公司又邀請(qǐng)了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、中國(guó)汽車報(bào)和北京青年報(bào)等三家媒體的記者一起參加了會(huì)見。
會(huì)見時(shí)，葉夫西科夫參贊指出，按照俄羅斯的相關(guān)規(guī)定，只要把汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤和車身放在一起進(jìn)口就要交整車的關(guān)稅，但如果以零部件的形式分別進(jìn)口就能享受優(yōu)惠的稅收政策。于是中俄(主要是俄羅斯)的汽車企業(yè)就設(shè)法以零部件的形式將發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤和車身分別報(bào)關(guān)，通關(guān)后再集中起來(lái)進(jìn)行組裝。這樣組裝的中國(guó)車價(jià)格就大大降低了。
葉夫西科夫說(shuō)，中國(guó)多數(shù)企業(yè)希望在俄組裝汽車的主要目的是避稅(關(guān)稅、增值稅)，現(xiàn)在中國(guó)正在俄羅斯組裝汽車的企業(yè)都在打避稅擦邊球。他認(rèn)為，這種繞過(guò)關(guān)稅政策，打工業(yè)化組裝擦邊球的做法不合適。如果一旦查明，分散進(jìn)口的散件被組裝成整車，那就要補(bǔ)稅罰款。
據(jù)我們了解，最早組裝奇瑞的是希比利汽車公司介紹的新西伯利亞汽車公司，他們的散件被要求繳納整車關(guān)稅，所以成本比進(jìn)整車還高。
因此，中國(guó)的車企必須認(rèn)真對(duì)待改錐式組裝的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期打擦邊球并非長(zhǎng)久之計(jì)，也許有一天會(huì)像阿芙多托爾汽車廠一樣補(bǔ)稅。
俄羅斯面對(duì)中國(guó)汽車的“擴(kuò)張”
今年8月至今，俄羅斯媒體連篇累牘地發(fā)表長(zhǎng)篇文章，談?wù)撊绾沃浦怪袊?guó)汽車對(duì)俄羅斯的“擴(kuò)張”。
俄媒體公開承認(rèn)，不批準(zhǔn)中國(guó)的工業(yè)化組裝項(xiàng)目并沒能有效地阻止中國(guó)汽車對(duì)俄羅斯的“擴(kuò)張”。媒體說(shuō)，“中國(guó)汽車產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩，于是就向北方的鄰居尋找出路”。“質(zhì)量并不好的中國(guó)汽車由于價(jià)格低廉，受到俄外省人的青睞，他們像大孩子一樣購(gòu)買中國(guó)汽車，使俄羅斯成為中國(guó)出口的177個(gè)國(guó)家中排名在第一行的國(guó)家”。
俄羅斯國(guó)產(chǎn)拉達(dá)車受到奇瑞汽車較大的沖擊，于是組裝奇瑞汽車的阿芙多托爾汽車廠開始出現(xiàn)了麻煩，被要求補(bǔ)交關(guān)稅，而且汽車散件通關(guān)緩慢。對(duì)此，阿芙多托爾汽車廠也向法院提出投訴，要求海關(guān)賠償不能按時(shí)通關(guān)造成的生產(chǎn)損失。
俄媒體最近發(fā)表一些長(zhǎng)篇文章，“中國(guó)車在排擠日古利(拉達(dá))”等等，說(shuō)拉達(dá)今年已經(jīng)被迫修改生產(chǎn)計(jì)劃減產(chǎn)數(shù)萬(wàn)輛，到2010年的市場(chǎng)占有率將從過(guò)去的60%降到10%。
拉達(dá)汽車的股東俄羅斯兵器出口集團(tuán)最近宣布，擬將拉達(dá)的部分股份轉(zhuǎn)讓給西方汽車巨頭，以便盡快改善拉達(dá)與中國(guó)汽車的競(jìng)爭(zhēng)能力。他們認(rèn)為，目前拉達(dá)與中國(guó)汽車競(jìng)爭(zhēng)的唯一武器是拉達(dá)的售后服務(wù)系統(tǒng)和零部件供應(yīng)。
俄羅斯宣布，今后將完善俄汽車質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)，要對(duì)中國(guó)汽車進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證。報(bào)道說(shuō)，“許多中國(guó)汽車根本沒有進(jìn)行嚴(yán)格的交通工具認(rèn)證，有的中國(guó)汽車經(jīng)銷商甚至不知道認(rèn)證是怎么回事”。
中國(guó)整車出口未必不是一條出路
中國(guó)整車出口未必不是一條出路，俄羅斯汽車業(yè)的有識(shí)之士也這樣認(rèn)為，并從年初就提出一個(gè)十億美元的進(jìn)口整車項(xiàng)目，計(jì)劃3年進(jìn)口兩個(gè)品牌5萬(wàn)輛整車。
最初，希比利公司與吉利汽車進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)。俄方總經(jīng)理和代表團(tuán)多次訪問(wèn)吉利，俄有關(guān)高級(jí)官員也親自到吉利汽車訪問(wèn)。但是由于俄羅斯阿穆爾汽車公司組裝吉利汽車項(xiàng)目的干擾，事情進(jìn)展得較為緩慢。
我們最初就認(rèn)為，中國(guó)車企難以獲得俄工業(yè)化組裝的批準(zhǔn)證書。用葉夫西科夫的話說(shuō)，目前中國(guó)車企的“改錐式組裝”的成本較低是“擦邊球”作業(yè)，是“不合適”的，不利于兩國(guó)汽車業(yè)的長(zhǎng)期互利合作。
現(xiàn)俄方宣布，十億美元大單中，擬首先進(jìn)口長(zhǎng)豐獵豹，并建立售后服務(wù)系統(tǒng)。俄方原擬今年至少一次性進(jìn)口3000輛吉利整車，現(xiàn)已經(jīng)到了第四季度，尚有待于吉利汽車方面的配合。
總之，我們認(rèn)為，俄羅斯的汽車工業(yè)化組裝方針是明確的，改錐式組裝有可能會(huì)受到制止甚至制裁。中國(guó)車企應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究俄羅斯市場(chǎng)的狀況和俄羅斯政策，制定切實(shí)可行的對(duì)策。不能總是按照自己的單方面一廂情愿的思路走下去。
今后，在俄羅斯中國(guó)汽車面對(duì)的不僅是俄本土汽車的競(jìng)爭(zhēng)，也將面臨獲得工業(yè)化組裝優(yōu)惠的合法免稅的西方汽車的更大的競(jìng)爭(zhēng)。
