自2011年1月1日起俄羅斯企業(yè)家必須面對(duì)的最重要的法律變化：保險(xiǎn)費(fèi)、非法檢查、凍結(jié)賬戶、運(yùn)輸成本、小額貸款、所得稅、國家采購、土地評(píng)估程序、糾紛調(diào)解員、個(gè)人資料保護(hù)、許可、煙草和酒精消費(fèi)稅、稅務(wù)登記簿、開業(yè)通知書、合股投資基金稅。
1、保險(xiǎn)費(fèi)
與向國家預(yù)算外基金支付保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，財(cái)政負(fù)擔(dān)將大幅增加。
2009年7月24日第212號(hào)《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦退休基金、俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)基金、強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)邦基金和強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)地方基金保險(xiǎn)費(fèi)》聯(lián)邦法章程規(guī)定保險(xiǎn)費(fèi)從26%提高到34%。據(jù)俄羅斯財(cái)政部估計(jì)，在2011年將保險(xiǎn)費(fèi)提高8%將成為國家與商人之間最重大的貨幣再分配。按照俄財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，商業(yè)活動(dòng)的額外支出將達(dá)9280億盧布，相當(dāng)于2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%。
2、非法檢查
對(duì)于來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)的非法檢查，企業(yè)家將會(huì)得到更好的保護(hù)。
根據(jù)《關(guān)于在實(shí)施國家監(jiān)管和市政管理時(shí)保護(hù)法人和個(gè)體經(jīng)營者權(quán)利》聯(lián)邦法，自2011年1月1日起，國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)或市政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行未列入年度例行檢查計(jì)劃的檢查，將屬于嚴(yán)重違法范疇，并將根據(jù)受檢方的聲明取消檢查結(jié)果。
3、凍結(jié)賬戶
非法凍結(jié)結(jié)算賬戶將得到補(bǔ)償。
2010年7月27日第229號(hào)聯(lián)邦法將其納入稅法典。現(xiàn)在，一旦聯(lián)邦稅務(wù)局檢查機(jī)構(gòu)做出關(guān)于凍結(jié)納稅人結(jié)算賬戶的非法和無理決定，必須為逾期的每一天支付賠償費(fèi)，而逾期時(shí)間自關(guān)于停止銀行賬戶操作相應(yīng)委托書下達(dá)開始算起。也許，現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)要更加認(rèn)真對(duì)待這種特權(quán)，以及不濫用這種特權(quán)。
4、運(yùn)輸成本
汽油將漲價(jià)，但是，對(duì)于特定排量發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛運(yùn)輸稅率將降低。汽油價(jià)格將隨著消費(fèi)稅同時(shí)上揚(yáng)，2010年11月27日第306號(hào)聯(lián)邦法規(guī)定，消費(fèi)稅將上漲1.5倍，而不是先前計(jì)劃的0.2倍。這無疑將擴(kuò)大運(yùn)輸和商品成本。按照第307號(hào)聯(lián)邦法，地方被授權(quán)可減少運(yùn)輸稅二分之一，甚至是到零，但僅限于發(fā)動(dòng)機(jī)功率150馬力以下的汽車。
5、小額貸款
在俄羅斯將能夠成立發(fā)放100萬盧布以內(nèi)小額貸款的小型金融機(jī)構(gòu)。
2010年7月2日第151號(hào)《關(guān)于小規(guī)模金融活動(dòng)和小型金融機(jī)構(gòu)》聯(lián)邦法規(guī)定，可以成立提供小額貸款的小型金融機(jī)構(gòu)，貸款上限為100萬盧布。這項(xiàng)法律將在2011年1月初生效。預(yù)計(jì)，上述法律文件將為小企業(yè)貸款的積極發(fā)展提供新的動(dòng)力，并將會(huì)使大量在這一領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)取得合法地位，并將最終形成一個(gè)文明的商業(yè)環(huán)境。
6、所得稅
將有更多的公司能夠享受到所得稅優(yōu)惠稅率。
2009年12月27日第368號(hào)聯(lián)邦法自2011年1月1日起生效。一些修正案涉及俄羅斯公司獲得的股息所得稅稅收規(guī)則。2010年時(shí)在下列條件下所得稅稅率為零：入股子公司的股份不低于50%，實(shí)際控股時(shí)間至少365天，而購買股份的價(jià)值超過5億盧布。從2011年起有關(guān)購買股份價(jià)值的條件將失效，因此，將有更多的公司可以享受優(yōu)惠稅率。
7、政府采購
鼓勵(lì)參與國家招標(biāo)。根據(jù)2010年11月3日第290號(hào)聯(lián)邦法，國家招標(biāo)參與者的隱私有所增加。其措施旨在防止針對(duì)價(jià)格的串通。激勵(lì)所有公開拍賣參與者在電子形式下進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。由此可見，這是在簽訂國家合同時(shí)有利于達(dá)到節(jié)省目的的又一項(xiàng)措施。
8、土地評(píng)估程序
土地使用者能夠?qū)^高的土地評(píng)估結(jié)果有效提出異議。
依據(jù)2010年7月22日第167號(hào)《關(guān)于對(duì)俄羅斯聯(lián)邦評(píng)估活動(dòng)聯(lián)邦法和俄羅斯聯(lián)邦部分法令進(jìn)行修正》聯(lián)邦法，對(duì)《評(píng)估活動(dòng)》聯(lián)邦法，土地法典和森林法典進(jìn)行了修改。首次在法律上確定了國家對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地評(píng)估程序。確定了國家土地評(píng)估的對(duì)象不僅是土地(像先前那樣)，而且還包括在國家不動(dòng)產(chǎn)地籍中統(tǒng)計(jì)的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目。這樣一來，為后續(xù)征稅建立起房地產(chǎn)項(xiàng)目大規(guī)模評(píng)估程序。消除了土地法典第66條中所含有關(guān)于土地價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格比例的矛盾。先前考慮的是土地價(jià)值由市場(chǎng)價(jià)值的百分比確定。在實(shí)際操作中，一些聯(lián)邦主體確定的土地價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)值，力求以這種方式擴(kuò)大稅收和提高土地使用費(fèi)。司法實(shí)踐不利于土地使用者?，F(xiàn)在這種矛盾已被消除，土地價(jià)值等同于市場(chǎng)價(jià)值。土地使用者能夠?qū)^高的土地評(píng)估結(jié)果有效地提出異議。
允許使用的土地類型，目前是按照聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的分類來確定。因此，產(chǎn)生了試圖簡(jiǎn)化允許使用土地類型的情況。目前，就這一問題的執(zhí)法實(shí)踐非常混亂，各地方自治機(jī)關(guān)規(guī)定了自認(rèn)為是必需的允許使用類型。
能夠指出的缺點(diǎn)是，在分類獲得批準(zhǔn)后及按照分類落實(shí)允許使用的類型時(shí)，大多數(shù)土地使用者不得不經(jīng)過對(duì)法律規(guī)定的現(xiàn)行的土地文件進(jìn)行修改的程序。
9、糾紛調(diào)解員
在調(diào)解員協(xié)助下可以不用訴諸法院而解決機(jī)構(gòu)間的分歧和爭(zhēng)端。
2010年7月27日第193號(hào)聯(lián)邦法第20條《關(guān)于在調(diào)解員參與下替代性爭(zhēng)端調(diào)解程序(調(diào)停程序)》法自2011年1月1日起生效。這項(xiàng)法律允許在調(diào)解員協(xié)助下通過談判，而不是訴諸法院，解決機(jī)構(gòu)間的分歧和爭(zhēng)端。
進(jìn)行調(diào)解的調(diào)解員，即可以是專業(yè)從事調(diào)解的自然人，也可以是非專業(yè)從事調(diào)解的自然人。調(diào)解員無權(quán)充當(dāng)一方當(dāng)事人的代表，無權(quán)在對(duì)解決爭(zhēng)端結(jié)果有利害關(guān)系時(shí)從事調(diào)解活動(dòng)。借助于調(diào)解，可以通過談判途徑而不是法院途徑，解決機(jī)構(gòu)之間或是企業(yè)主之間產(chǎn)生的糾紛，以及能有效且快速地解決勞資沖突和企業(yè)沖突。如果沖突不是與國家機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的，可以嘗試進(jìn)行談判。
雙方通過調(diào)解所達(dá)成的約定可以形成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議具有民事法律契約性質(zhì)
10、個(gè)人資料保護(hù)
必須改造升級(jí)現(xiàn)有的個(gè)人資料系統(tǒng)。按照2006年7月27日第152號(hào)《關(guān)于個(gè)人資料》聯(lián)邦法的要求，必須在2011年1月1日前對(duì)現(xiàn)有的個(gè)人資料系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。這首先是指專業(yè)信息系統(tǒng)，例如：含有健康狀況的信息，或是考慮在其基礎(chǔ)上做出的決定會(huì)引起法律后果的信息。完全可以采取技術(shù)和組織措施--資料加密或是更新技術(shù)設(shè)備--以取得這種活動(dòng)的許可證。
11、許可
個(gè)別種類的經(jīng)營活動(dòng)許可要求將會(huì)更加嚴(yán)格。
于2010年12月6日生效的《關(guān)于個(gè)別經(jīng)營活動(dòng)種類許可》聯(lián)邦法修正法案，對(duì)視聽器材(影視器材)、計(jì)算機(jī)程序和所有形式載體數(shù)據(jù)庫制造商的許可要求做出嚴(yán)格規(guī)定。
譬如：先前被法院裁決吊銷復(fù)制(生產(chǎn))音像制品、計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)庫和錄音片許可證的人將被拒絕發(fā)放這種許可。
除此此外，擁有生產(chǎn)從事上述經(jīng)營活動(dòng)設(shè)備的所有權(quán)將是獲得許可的要求之一。
12、煙草和酒精消費(fèi)稅
煙草和酒精消費(fèi)稅將增加。
對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)關(guān)》聯(lián)邦法和俄羅斯聯(lián)邦稅法典第一部分和第二部分進(jìn)行修正的聯(lián)邦法規(guī)定，增加煙草和酒精消費(fèi)稅。俄羅斯財(cái)政部認(rèn)為，這些措施是補(bǔ)充預(yù)算收入的一個(gè)手段，預(yù)計(jì)，2011-2013年預(yù)算收入將因此增加5000億盧布。
2010年10月初，俄羅斯聯(lián)邦政府總理弗拉基米爾?普京簽署了控制煙草國家構(gòu)想。該構(gòu)想擬定從2011年起全面禁止煙草產(chǎn)品廣告，以及從2015年起禁止在公共場(chǎng)所吸煙，再加之提高消費(fèi)稅，勢(shì)必會(huì)對(duì)商業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生不利影響。
此外，還規(guī)定自2011年起逐年提高酒精消費(fèi)稅率，這將不可避免地導(dǎo)致酒類產(chǎn)品市場(chǎng)的下滑，并將對(duì)就業(yè)率及對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
13、稅務(wù)登記簿
員工收入和稅款將登記在任意形式的稅務(wù)登記簿中。
按照2010年7月27日第229號(hào)聯(lián)邦法，從2011年1月1日起員工的收入和稅款將登記在任意形式的稅務(wù)登記簿中。此前，機(jī)構(gòu)和企業(yè)員工的收入和稅款保存在自然人所得稅文件中。這表明，用工單位(雇主)必須現(xiàn)在就學(xué)會(huì)使用登記簿。
14、開業(yè)通知書
可以通過電子郵件提交開始企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)通知書。《關(guān)于開始實(shí)施某些企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的通知方式》聯(lián)邦政府令所進(jìn)行的修改，允許準(zhǔn)備提供賓館服務(wù)、日常生活服務(wù)、公共飲食服務(wù)的法人或是個(gè)體工商業(yè)者，以及從事某些種類食品生產(chǎn)，或是從事批發(fā)和零售貿(mào)易的法人或個(gè)體工商業(yè)者，從2011年1月1日起可以用電子文件方式向俄羅斯聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局(及其地方機(jī)關(guān))提交開始經(jīng)營活動(dòng)的通知書，電子文件上需有申請(qǐng)人的電子數(shù)字簽名。與此同時(shí)，授權(quán)機(jī)關(guān)需在登記之日內(nèi)以電子文件方式向申請(qǐng)人確認(rèn)已經(jīng)收到通知書，并要加蓋授權(quán)機(jī)關(guān)的電子數(shù)字簽名。
這種修改符合逐步轉(zhuǎn)向電子文件交流的總體趨勢(shì)，其目的是簡(jiǎn)化通知開始經(jīng)營活動(dòng)的程序，減少工商業(yè)者的花銷。
15、合股投資基金稅
合股投資基金財(cái)產(chǎn)將征稅。
2010年11月27日第308號(hào)《關(guān)于對(duì)俄羅斯聯(lián)邦稅法典第二部分第30和31章進(jìn)行修正》之聯(lián)邦法規(guī)定，構(gòu)成合股投資基金的財(cái)產(chǎn)需要征收財(cái)產(chǎn)稅和土地稅?？毓晒緦闃?gòu)成這一合股投資基金的財(cái)產(chǎn)納稅。先前，轉(zhuǎn)入合股投資基金的財(cái)產(chǎn)不繳納上述稅，因此，這種征稅優(yōu)化手段失去了部分吸引力。
