俄羅斯認(rèn)證制度介紹
1. 概述
根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證法》規(guī)定了兩種類型的認(rèn)證一一強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證。強(qiáng)制性證體系由政府實(shí)施管理。自愿認(rèn)證系統(tǒng)可由任意組織創(chuàng)建，但決定創(chuàng)建自愿認(rèn)證系統(tǒng)的公司或組織需要向Gosstandart 注冊后萬可開發(fā)自己的認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證目錄等。
2. 認(rèn)證/檢測機(jī)構(gòu)
(1) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織系統(tǒng)
俄羅斯的認(rèn)證系統(tǒng)是分層的，由Gosstandart、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、中央認(rèn)證機(jī)關(guān)、認(rèn)證組織、測試中心和實(shí)驗(yàn)室組成。Gosstandart按照法律規(guī)定開發(fā)技術(shù)法規(guī)系統(tǒng)并且支持立法和方針政策。
Gosstandart也是認(rèn)證系統(tǒng)和符合性標(biāo)志的官方登記處，可以發(fā)布關(guān)于認(rèn)證程序和認(rèn)證系統(tǒng)在強(qiáng)制和執(zhí)行功能方面正式信息。
作為聯(lián)邦認(rèn)證的官方機(jī)構(gòu)，Gosstandart也有權(quán)組織和執(zhí)行強(qiáng)制性認(rèn)證工作。有時(shí)候，Gosstandart和其他政府機(jī)關(guān)合作創(chuàng)建某一大類產(chǎn)品的認(rèn)證體系，調(diào)整認(rèn)證組織、測試中心和實(shí)驗(yàn)室的結(jié)構(gòu)、人員和位置，也可以建立政府認(rèn)證程序的法規(guī)和過程。
不管Gosstandart是獨(dú)立工作，還是與其他聯(lián)邦機(jī)關(guān)合作，它都是俄羅斯認(rèn)證系統(tǒng)的最高管理構(gòu)，并且有大量的認(rèn)證子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)由中央認(rèn)證機(jī)關(guān)管理，主要是對(duì)某一大類產(chǎn)品的認(rèn)證服務(wù)中央認(rèn)證機(jī)關(guān)管理調(diào)節(jié)認(rèn)證組織、測試中心和實(shí)驗(yàn)室。認(rèn)證機(jī)構(gòu)由各自的中央認(rèn)證機(jī)關(guān)管理，是可以行產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。
(2) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)職能
認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職能有：認(rèn)證服務(wù)、程序文件、公布證書和認(rèn)證標(biāo)志使用許可證以及監(jiān)管已認(rèn)證的產(chǎn)品測試實(shí)驗(yàn)室和中心的職能是測試產(chǎn)品。認(rèn)證組織和測試中心及實(shí)驗(yàn)室經(jīng)認(rèn)可后根據(jù)已經(jīng)建立的法規(guī)程序文件進(jìn)行認(rèn)證服務(wù)。經(jīng)授權(quán)的中央認(rèn)證機(jī)關(guān)發(fā)布機(jī)構(gòu)認(rèn)可信息，以確保組織/實(shí)驗(yàn)室有技術(shù)、專家人員、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備來有效地完成認(rèn)證/測試工作。俄羅斯認(rèn)證系統(tǒng)由2000 多家測試實(shí)驗(yàn)室和測試中心組成，其中包括一些外資機(jī)構(gòu)。
3.強(qiáng)制認(rèn)證自1993 年1 月1 日起，俄羅斯開始對(duì)進(jìn)入國內(nèi)市場的產(chǎn)品實(shí)行安全強(qiáng)制認(rèn)證管理，要求屬于聯(lián)邦法令確定的目錄內(nèi)的國產(chǎn)或進(jìn)口的商品，在俄國市場銷售必須經(jīng)過認(rèn)證。即由獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)以證明文件形式證明其符合規(guī)定的要求。俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證委員會(huì)Gosstandart 作為根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法令在認(rèn)證方面授權(quán)的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)利機(jī)關(guān)，按照俄羅斯聯(lián)邦《產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證法》的規(guī)則要求建立起俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，對(duì)大多數(shù)上市產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證。其后，多個(gè)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)利機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法令規(guī)定建立起不同的國內(nèi)認(rèn)證體系，在相關(guān)領(lǐng)域組織實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證。因而，俄羅斯市場上強(qiáng)制認(rèn)證體系繁多，涉及的范圍較廣。
強(qiáng)制認(rèn)證體系是由聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)利機(jī)關(guān)或權(quán)威組織建立，按照俄羅斯聯(lián)邦《產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證法》規(guī)則實(shí)施認(rèn)證的各參與方的總體。目前俄羅斯國內(nèi)有16 個(gè)強(qiáng)制認(rèn)證體系，其中最主要的強(qiáng)制認(rèn)證體系是俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。
俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系(俄文TOCT P ，英文簡稱GOST R) ，是由俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證委員會(huì)（Gosstandart） 根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證法》、《技術(shù)調(diào)節(jié)法》等聯(lián)邦法令的授權(quán)而建立的。這些法令包括俄羅斯聯(lián)邦《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、俄羅斯聯(lián)邦《勞動(dòng)保護(hù)法》、俄羅斯聯(lián)邦《道路運(yùn)輸法》、俄羅斯聯(lián)邦《國家材料儲(chǔ)備法》、俄羅斯聯(lián)邦《獸醫(yī)法》、俄羅斯聯(lián)邦《保障農(nóng)業(yè)用良田的國家調(diào)整法》、俄羅斯聯(lián)邦《煤碳開采和利用及國家調(diào)整工業(yè)煤炭機(jī)構(gòu)人員社會(huì)保障法》、俄羅斯聯(lián)邦《煤氣供應(yīng)法》、聯(lián)邦《危險(xiǎn)性生產(chǎn)對(duì)象工業(yè)安全法》.
