俄羅斯商品市場準(zhǔn)入法規(guī)
1993年6月俄羅斯聯(lián)邦法律《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》頒布之后，俄羅斯商品上市開始實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入制度，要求國內(nèi)市場上市商品必須有強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志。聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)計量委員會是俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的政府主管機(jī)關(guān)。產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入制度包括產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證產(chǎn)品的范圍、基本認(rèn)證程序、退出程序等。針對現(xiàn)行準(zhǔn)入制度存在的弊端，俄正對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證內(nèi)容進(jìn)行重大改革，以使商品認(rèn)證制度真正起到提高商品質(zhì)量和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。
一、入市商品認(rèn)證主管機(jī)關(guān)
根據(jù)《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》的界定，聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)計量委員會是俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的政府主管機(jī)關(guān)，下轄七個標(biāo)準(zhǔn)化、檢測與認(rèn)證中心，其職責(zé)是按照俄羅斯聯(lián)邦《產(chǎn)品與服務(wù)項目認(rèn)證法》等法規(guī)，對進(jìn)入俄羅斯市場的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證,核發(fā)俄羅斯產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證證書和自愿認(rèn)證證書，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
俄羅斯認(rèn)證檢測中心（ROSTEST--MOSCOW，代號‘ПР71’）是俄聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)計量委員會指定的對產(chǎn)品與服務(wù)實(shí)行監(jiān)督、檢測和認(rèn)證的權(quán)威執(zhí)行機(jī)構(gòu),也是俄羅斯唯一授權(quán)在國外從事產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。除此之外，還有經(jīng)該局授權(quán)的獨(dú)立的商品認(rèn)證單位，其中不少屬私營性質(zhì)。
二、產(chǎn)品認(rèn)證分類
俄羅斯將認(rèn)證商品分為兩類，即必須（強(qiáng)制）認(rèn)證的商品和非必須（非強(qiáng)制）認(rèn)證的商品。根據(jù)商品可能對消費(fèi)者造成的危害，由俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)委員會確定哪些商品必須通過強(qiáng)制認(rèn)證，哪些可以自愿進(jìn)行認(rèn)證。
根據(jù)俄羅斯法律，屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品，都應(yīng)依據(jù)俄現(xiàn)行的安全規(guī)定通過認(rèn)證并領(lǐng)取俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)合格證書GOST-R合格證。
1995年俄羅斯聯(lián)邦法律《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》修改實(shí)施后，俄羅斯對需要提供必須（強(qiáng)制）認(rèn)證的商品從最初的數(shù)十種發(fā)展到了數(shù)千種，商品上市基本實(shí)行了準(zhǔn)入制，凡列入必須（強(qiáng)制）認(rèn)證范圍內(nèi)的商品，必須通過認(rèn)證并加貼認(rèn)證標(biāo)志后方可上市。目前，列入必須（強(qiáng)制）認(rèn)證范圍的商品約占各種商品總數(shù)的85%。
90年代以來，俄羅斯逐步加強(qiáng)了對進(jìn)口商品的強(qiáng)制性認(rèn)證管理，將產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證擴(kuò)展到了海關(guān)，俄羅斯《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》第14條規(guī)定:對于按照俄羅斯聯(lián)邦法令規(guī)定需要進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品，其進(jìn)口合同中應(yīng)寫明要出據(jù)合格證和合格標(biāo)記、產(chǎn)品合格證應(yīng)與貨物海關(guān)申報單一起向海關(guān)出示，并作為主要文件用以獲得進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的許可。1996年和1999年俄羅斯聯(lián)邦國家海關(guān)委員會兩次公布了進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)領(lǐng)土需要具有強(qiáng)制認(rèn)證證明的商品清單，主要包括：食品，家用電器，電子產(chǎn)品，輕工業(yè)品，化妝品、家具、玩具、陶瓷等。
俄羅斯聯(lián)邦各個部門與機(jī)關(guān)對商品有著不同的要求，出口商與生產(chǎn)商在商品清單中除了要有必須的俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證書，還要辦理其他的許可文件：防火安全證明，國家建設(shè)部測量設(shè)備認(rèn)證，通訊設(shè)備種類認(rèn)證，衛(wèi)生檢疫證，注冊證明，防爆證明，俄羅斯技術(shù)監(jiān)督局出具的技術(shù)設(shè)備使用許可證以及其他相關(guān)證明。
三、認(rèn)證內(nèi)容
根據(jù)認(rèn)證內(nèi)容，俄羅斯商品認(rèn)證可分為：
?。?）達(dá)標(biāo)認(rèn)證，即認(rèn)證該類商品是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，這是商品認(rèn)證的總要求；
（2）安全認(rèn)證，即認(rèn)證該類商品是否符合安全要求；
?。?）質(zhì)量認(rèn)證，即認(rèn)證該類商品是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
?。?）衛(wèi)生認(rèn)證，即認(rèn)證該類商品是否符合衛(wèi)生要求，凡與人體接觸的商品均須通過衛(wèi)生認(rèn)證；
（5）消防認(rèn)證，即認(rèn)證該類商品是否符合防火要求，家電產(chǎn)品必須通過消防認(rèn)證。
根據(jù)認(rèn)證方式，俄羅斯商品認(rèn)證又可分為商品生產(chǎn)認(rèn)證、商品類型認(rèn)證、商品批量認(rèn)證和綜合認(rèn)證。
進(jìn)行商品批量認(rèn)證時，生產(chǎn)、銷售單位必須向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請書、該批商品的樣品、商品運(yùn)銷文件和質(zhì)保書等，并繳納認(rèn)證費(fèi)用。認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)過詳細(xì)檢測，于1個月后作出答復(fù)：或認(rèn)證合格，發(fā)給達(dá)標(biāo)證書、安全證書、質(zhì)量證書、衛(wèi)生證書或消防證書等一整套文件；或認(rèn)證不合格。
四、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分類及構(gòu)成
俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)采用19個俄文字母作為分類號，各字母代號如下：
А 礦山業(yè)、礦產(chǎn)；
Б 石油產(chǎn)品；
В 金屬及其制品；
Γ 機(jī)械、設(shè)備與工具；
Д 運(yùn)輸工具及包裝材料；
Е 動力與電工設(shè)備；
Ж 建筑及建筑材料；
И 陶土硅酸鹽、碳素材料及其制品；
К 木材 木制品 紙漿 紙張 紙板；
Л 化工產(chǎn)品及石棉橡膠制品；
М 紡織和皮革材料及其制品 化學(xué)纖維；
Н 食品及調(diào)味品；
П 測量儀表、自動化設(shè)施和計算技術(shù)；
Р 衛(wèi)生保健 衛(wèi)生和保健用品；
С 農(nóng)業(yè)和林業(yè)；
Т 通用技術(shù)和組織方法標(biāo)準(zhǔn)；
У 文化生活用途制品；
Ф 原子技術(shù)；
Э 電子技術(shù) 無線電電子學(xué)和通訊。
俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)由以下幾大類構(gòu)成：
（1）蘇聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)；
（2）蘇聯(lián)解體后制定的獨(dú)聯(lián)體國家標(biāo)準(zhǔn)；
以上兩類標(biāo)準(zhǔn)計3萬多個；
（3）等同采用的原經(jīng)互會標(biāo)準(zhǔn)，計350個；
（4）等效或等同采用的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）制定的標(biāo)準(zhǔn)。其中ISO標(biāo)準(zhǔn)為1976年到1996年頒布的，計348個；IEC的標(biāo)準(zhǔn)為1971年到1997年頒布的（大部分為1990年后頒布），計219個；ISO和IEC共同頒布的標(biāo)準(zhǔn)，計53個；
（5）蘇聯(lián)俄羅斯加盟共和國的標(biāo)準(zhǔn)，約189個；
（6）蘇聯(lián)解體后俄羅斯聯(lián)邦制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，從1992年到1997年共計1232個（此類包括等效采用ISO和IEC的標(biāo)準(zhǔn)）。
五、認(rèn)證產(chǎn)品范圍
目前在俄羅斯實(shí)行的商品認(rèn)證制度是以現(xiàn)行的勞動保護(hù)法和維護(hù)消費(fèi)者利益法為依據(jù)的，目的是為了確保商品對人體健康和環(huán)境保護(hù)不構(gòu)成危害。強(qiáng)制認(rèn)證的商品種類頗多，包括食品、煙草、化妝品、香水、個人衛(wèi)生用品、醫(yī)療器械、藥品、服裝和鞋、家用產(chǎn)品和家用電器、家具、玩具、視聽產(chǎn)品、電訊產(chǎn)品、工具、運(yùn)輸工具、汽油和油脂、化工品、機(jī)械產(chǎn)品等等。列入強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品名單的產(chǎn)品上需標(biāo)示GOST-R標(biāo)志 ,標(biāo)志下標(biāo)示出發(fā)證單位識別代碼 (例如 BZ02, BE01或 AЯ46)。
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